【进展通报】

　　截至2018年4月19日，全省2017年度高标准农田建设项目总体投资完成率98.87%。其中，各设区市建设进度：景德镇市99.75%、抚州市99.48%、吉安市99.46%、宜春市99.29%、赣州市99.20%、省监狱局99.17%、上饶市99.14%、鹰潭市98.80%、萍乡市98.70%、九江市98.47%、南昌市94.85%、新余市94.65%。各项目县建设进度，完成率100%的县有28个，95%以上的县65个，95%以下的县3个，分别为南昌县、分宜县、上饶县。目前已有36个县开展了自验自评工作，其中广昌县率先完成县级自验自评，并向抚州市提交了全面验收申请。

　　2018年度高标准农田建设项目开局良好，建设任务已基本落实到村组，37个项目县制定了2018年度实施方案，19个项目县完成了勘测设计招投标，高安、安福两地完成实地勘测。

　　【要闻速递】

　　一、刘奇书记、省长赴多地明察暗访，调研指导高标准农田建设

　　4月1日，省委书记、省长刘奇在永修县调研，察看了昌九大道两侧高标准农田建设万亩片区项目，与种粮大户“算细账”，了解土地流转、生产资料、人工成本及第三方社会化服务等详细情况，要求全面推进高标准农田建设，确保工程质量，有序推进土地流转，适度扩大经营规模，做到让农户得实惠、承包户有积极性、农产品有市场的有机统一。4月14日，刘奇轻车简从，冒雨暗访“丰樟高”，先后实地考察了高安市祥符镇、樟树市张家山、丰城市梅林镇等地3个万亩高标准农田建设项目区。每到一处，刘奇都与当地群众和项目施工人员深入交流，详细了解项目建设投入标准、土地流转、产业结构调整等情况，看到集中连片的万亩农田平整开阔、沟渠和机耕道整齐畅通、现代设施农业加快推进，表示肯定。刘奇强调，高标准农田建设要按照规划部署，全面统筹推进，确保工程质量，切实与促进土地流转、培育新型经营主体、优化产业结构、壮大村级集体经济、休闲观光农业和扶贫开发等有机结合，一年接着一年干，造福全省农民。

　　二、新华通讯社刊文介绍我省建设高标准农田新做法、新成效，刘奇书记作批示

　　3月23日，新华通讯社刊文《江西创新机制建设高标准农田 夯实乡村振兴基础》。文章介绍了江西创新机制，省级层面统筹整合资金，推进高标准农田建设的好做法及取得的好成效。3月27日，省委书记、省长刘奇对该文作出批示“望继续努力”，为投身我省新一轮高标准农田建设的广大干部、群众及施工、监理企业打气鼓劲，勉励大家再接再厉，建设好、利用好、管护好高标准农田，夯实我省乡村振兴基础。

　　三、胡强副省长赴新余、吉安等地调研指导高标准农田建设

　　4月11日，胡强副省长在新余调研时强调，要着力在抓落实上下功夫、在求实效上见高低，全面做好高标准农田建设工作；要以高标准农田建设项目为抓手，大力推进乡村振兴战略，向全省人民交出一份满意的答卷。4月17日，胡强副省长到吉安泰和县螺溪稻虾综合种养基地调研，现场察看并详细了解项目建设、投产等情况。胡强对该县以高标准农田建设为抓手，打好“组合拳”，加大土地流转力度，积极引进龙头企业，加快发展现代农业的典型做法给予了肯定；强调在实施高标准农田建设项目过程中，既要保证建设面积和工程质量，又要确保投资效益和社会影响。

　　【经验交流】

　　强基础、促增收，高标准农田建设助力脱贫攻坚

　　加强高标准农田建设与脱贫攻坚相结合，是创新统筹整合资金推进高标准农田建设模式的一项重要举措，也是实现高标准农田建设“一举多赢”的重要体现。新一轮高标准农田建设启动以来，各地优先选定贫困地区进行建设，着力改善贫困地区生产基础条件，有效增加项目区贫困户收入，助力项目县脱贫攻坚战，取得明显成效。2017年全省高标准农田建设项目在879个贫困村，累计投入项目资金26.79亿元，建成高标准农田面积89.3万亩，惠及贫困户近6.8万户。

　　1.改善基础设施，提升发展能力助脱贫。农田基础设施落后，是影响我省贫困地区脱贫的重要制约因素之一。项目实施后，各地在选址上优先安排脱贫攻坚任务重的区域，改善贫困地区农业生产、生活、生态条件，增强贫困人口自我发展能力。乐平市湖洋村农田地势高，排灌设施落后，村民家家拉线到田间抽水，生产成本较高，比较效益低下，导致大片田地荒芜，是典型的贫困村。2017年该市优先将湖洋村2310亩农田纳入建设范围，统筹推进项目区水、电、路等基础设施建设，受到当地村民高度赞誉。村组干部反映，按自己耕种，每亩收益800元计算，户均可增收6000元；如果租给种粮大户，租金每亩达400元以上，村民也可以安心外出务工，家里和外头两头赚钱，脱贫指日可待。万安县罗塘乡嵩阳村通过高标准农田建设，建成的田间机耕道连通了村庄的主路，方便了农资、农产品运输和机械耕作。据村民反映，新建成的高标准农田，每亩可减少运输和人工成本150多元，水稻产量可增加100斤左右，可为项目区61户贫困户户均节本增收1200余元。

　　2.调整产业结构，提升发展效益助脱贫。发展产业是打赢脱贫攻坚战的有效途径，各地通过高标准农田建设为产业结构调整腾挪出更多空间，因地制宜发展特色优势高效产业，增加贫困户收益，实现增收脱贫。大余县在新城镇水南村建设高标准农田1200亩，引进农业企业投资 1.5 亿元，大力发展蔬菜和花卉等优势产业，利用“租金+股金+薪金”模式，免费为贫困户提供钢架蔬菜大棚、幼苗，吸纳贫困户就业以及回购农产品等精准扶贫帮扶措施，让该村152户贫困户三次受益，实现户均年增收4200元。湖口县将武山镇200亩农田纳入2017年度项目区，并积极引导贫困群众利用建成后的高标准农田，种植黄花菜等当地传统特色产业，每年可为120户贫困户户均增收5000元以上。

　　3.引导土地流转，提升财产性收入助脱贫。各地以推进高标准农田建设为契机，加快土地集中规模流转，盘活土地资产，提高了流转租金收入或以流转土地入股分红等方式，有效促进贫困户增收。遂川县针对贫困户土地分散，流转困难等情况，利用高标准农田建设后调田的有利时机，协调村组按照“贫困户田块集中连片”的原则来调田，提高了贫困户土地流转率，土地流转租金也由原来约300元/亩提高到500元/亩，仅此，贫困户户均土地流转租金增收900元。2017年永修县2689户贫困户利用建成的高标准农田入股到70个合作社中，在合作社经营效益中进行股权分红，预计每户年均分红超过400元。

　　【市县典型】

　　一、遂川县闯出一条丘陵山区高标准农田建设新路

　　一是将高标准农田建设与乡村旅游开发相结合，打造“美梯田”。遂川有“中国最美梯田之乡”之称，是典型的丘陵山区县。为发展山区梯田农旅产业，该县敏锐地抓住高标准农田建设带来的发展机遇，在建设内容上以灌溉排水、生态防护、生产道路建设为主；按照游步道的标准规划建设生产路，按照生态水渠的要求砌筑排灌沟渠，并通过深埋管道输水方式留住原生态风光，着力打造“中国最美梯田”群落，推动乡村旅游观光农业发展。

　　二是将高标准农田建设与乡村振兴战略相结合，打造“活农业”。为破解梯田基础设施差、流转困难、撂荒多，种植效益低下的难题，遂川县将高标准农田建设与乡村振兴战略相结合，在梯田旅游开发、土地流转、产业结构调整等方面下功夫，实行“先筑巢、后引凤，先示范、后推广”的发展策略，项目实施后，丘陵山区的梯田耕作成本每季亩均节省400元以上，实现复耕梯田2700亩，项目区流转面积达到8320亩以上，总占比57%；农业产业结构调整面积达5150余亩，总占比35%，提升了农业发展效益。

　　三是将高标准农田建设与绿色大米产业相结合，打造“绿大米”。该县充分发挥山区梯田得天独厚的生态优势，将项目建设与发展绿色水稻产业相结合，通过推广稻鸭、稻鱼（虾、鳅、蛙）等生态农业方式，配置太阳能杀虫灯等绿色防控设施，打造绿色生态农业基地。目前，该县落实绿色水稻种植面积8500余亩，与华润集团公司签订了3000余亩绿色大米基地产销合同，产品远销欧盟，为遂川农产品走向国际市场迈出了坚实的一步。

　　二、余干县“三个实招”提高新增耕地率

　　一是深入发掘，解决新增耕地来源问题。为达到项目建设新增耕地目标，项目启动之初，该县就组织国土、农业、水利、林业等相关部门查找耕地后备资源，将荒水荒草裸地、废弃工矿用地、残次林、晒谷场、废弃地等均作为新增耕地来源。在项目选址时将耕地后备资源尽量纳入高标农田建设范围，并对新增耕地图斑逐一进行核查落实。

　　二是规范设计，解决新增耕地认定问题。为解决有效核实和规范认定新增耕地问题，该县创造性提出高标农田建设在设计阶段要求单独设立新增耕地章节，从实施范围、工程措施、新增面积、地力等级、产能提升等方面进行了详细的规划设计和描述。据统计，2017年度该县16万亩项目区规划设计新增耕地14744亩，理论上新增耕地率达9.22%，通过增加投入等措施确保实际新增耕地率在3%以上，力争达到6%的目标。

　　三是加强激励，解决基层工作动力问题。为提高基层乡镇村对新增耕地的积极性，落实好具体地块，加快工作进度，该县在财政相当困难的情况下，县政府拿出部分奖励资金，按新增耕地面积对项目建设单位和乡、镇、村分别进行奖励，充分调动相关单位和人员的积极性。

　　三、乐平市严把工程质量关“不手软”

　　乐平市高标办“严”字当头，狠抓工程建设质量。4月15日，该市高标准农田办质量监理员在巡查众埠镇第十标段时发现，施工沟渠构件拉杆质量较差，配筋未按图纸要求预制。为此，质量监理员会同施工方，对施工工程进行自查，对不符合标准的600余根预制拉杆现场用挖掘机全部砸毁，并要求施工方对不合格的施工段尽快返工。据了解，经初步核查，该市已完工工程达标率达99 %，因质量问题返工重建的有12起。

　　四、珠湖农场创新采用新材料、新技术，提升高标准农田建设工艺水平

　　为加快工程进度，提高工程质量，珠湖农场高标准农田建设项目部创新性使用了多项现代施工新材料、新技术，提升了高标准农田建设工艺水平。

　　一是使用一体成型机械衬砌技术。项目EPC总承包单位利用自身大型国企的技术力量优势，在工程建设中创新使用一体成型机。施工过程实现自动完成喂料、输料、布料，有效提高了施工速度和渠道硬化的整体性、输水能力、防渗抗冻等性能，节约了人力，提高了质量。

　　二是使用复合材料毯技术。部分地块由于种植的晚稻生育期长，造成工期紧张。为此，在修建渠道过程中成功引入了新型材料—复合材料毯。该毯具有良好的悬垂性和抗穿透性，能够依从所覆盖物体表面的复杂形状，形成双曲面，现场只需浇水即可形成一种防水、抗裂、耐用的特殊类似混凝土层。与传统现浇衬砌渠道相比，复合材料毯渠道除具备足够强度外，还具有使用简便、快速凝固成型、环保节能和应用灵活等优点。

　　三是使用低压管道灌溉系统。为响应高标准农田建设高效节水的相关要求，珠湖农场大力推广低压灌溉技术，以PE管道代替明渠输水灌溉，通过压力管道系统把水输送到田间灌溉，有效节水、节能、省工、增地、增产。

　　五、宜春市迅速落实刘奇书记暗访“丰樟高”指示精神

　　4月14日，省委书记、省长刘奇冒雨暗访“丰樟高”后，宜春市委、市政府主要领导高度重视、迅速召开会议落实刘奇书记指示, 深入三地督导整改效果，要求各地善始善终抓好落实，务求取得新成效。一是将丰城梅林、樟树张家山和高安祥符3个万亩示范点沿线纳入重点建设区域，结合秀美乡村建设，统一规划设计，加强基础设施建设和环境综合整治，打造成高标准农田建设及秀美乡村建设精品走廊；二是推进农业产业结构调整，市县两级财政每年安排不少于6000万元，对调整产业结构、发展适度规模经营和设施农业的新型经营主体给予财政、用地、税收、技术等方面政策扶持。大力引进实力雄厚的企业，发展蔬菜瓜果、中药材等高效经济作物，力争全市产业结构调整比例达50%以上。三是优先安排贫困村开展高标准农田建设，积极推行“公司+合作社+贫困户”产业脱贫模式，通过订单生产、土地入股、资金入股、吸纳就业等方式，拓宽贫困户增收渠道，形成稳定的产业帮扶机制。四是努力提高高标准农田建设新增耕地率，新增的高标准农田突出集体利益，兼顾农户利益，增加村级集体经济收入。全市高标准农田项目区新增耕地13429亩，新增耕地率2.5%，预计新增村级集体经济收益5190万元，平均每个村预计增收约12万元。